隨著(zhù)城市人口老齡化加劇，住在老小區的老年人越來(lái)越多。為方便出行，老小區居民加裝電梯的意愿也越來(lái)越強烈，但加裝電梯資金來(lái)源、分攤比例、如何實(shí)施等現實(shí)問(wèn)題，成為既有住宅加裝電梯的“絆腳石”。

     2017年11月底，杭州市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展杭州市區既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》，區住建局第一時(shí)間結合市文件和拱墅加裝電梯第一臺（即位于天時(shí)苑7幢4單元的全區首臺加裝電梯）前期工作經(jīng)驗，起草出臺了《拱墅區既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》（拱政辦發(fā)[2018]15號），對既有住宅加裝電梯的基本原則、實(shí)施主體、加裝條件、實(shí)施流程、資金籌集等多個(gè)方面都進(jìn)行了詳細規定，并從2018 年 6 月 10 日起施行。  

《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容

基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的原則。

既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元、本幢或本小區房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應當征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。

實(shí)施主體本單元、本幢或本小區相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見(jiàn)統一、工程報建、設備采購、工程實(shí)施、維護管理等相關(guān)工作。

申請人可以推舉業(yè)主代表作為實(shí)施主體負責上述工作，并推舉實(shí)施小組協(xié)助業(yè)主代表開(kāi)展加裝電梯相關(guān)工作，也可以書(shū)面委托電梯企業(yè)、具有設計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原建設單位、原產(chǎn)權單位、第三方代建單位等非業(yè)主單位作為實(shí)施主體代理上述工作。

受托人應當與委托人 簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)。

鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。

申請人承擔相應法律法規規定的義務(wù)。

加裝條件

加裝電梯的既有住宅應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）具有合法的權屬證明；

（二）未列入房屋征收范圍和計劃；

（三）已建成投入使用的無(wú)電梯住宅。

實(shí)施流程

具體流程如下

1

意見(jiàn)統一

由申請人組織相關(guān)電梯企業(yè)、具有相應資質(zhì)的設計單位或專(zhuān)家等，進(jìn)行現場(chǎng)踏看論證，對具備加裝條件的住宅，按照既有住宅加裝電梯基本原則完成業(yè)主意見(jiàn)統一工作。

2

簽訂協(xié)議

既有住宅加裝電梯經(jīng)相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)統一后簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項目實(shí)施主體、業(yè)主及實(shí)施主體主要職責、資金估算及電梯加裝、運行、維護費用分攤方案以及其他約定等內容。

3

方案設計

由申請人委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、 消防安全和特種設備等相關(guān)規范、標準的既有住宅加裝電梯設計方案。

4

進(jìn)行公示

以上協(xié)議和方案由申請人上報加裝電梯房屋所在社區居委會(huì )確認后， 在擬加裝電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示 10 天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對意見(jiàn)的，由社區居委會(huì )出具公示情況說(shuō)明，予以上報所屬街道；有異議的，所在社區居委會(huì )應業(yè)主請求，應當組織調解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議。調解不成功的，社區居委會(huì )不予以上報街道。

5

申請加裝

以上公示通過(guò)后，由申請人經(jīng)所在社區居委會(huì )、街道逐級備案后，向區加梯辦提出加裝電梯申請，并提供以下材料：

1）經(jīng)所在社區居委會(huì )、街道備案后的加裝電梯申請表；

2）相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權屬證明復印件；

3）授權委托書(shū)；

4）業(yè)主代表身份證復印件；

5）委托代理協(xié)議書(shū)復印件；

6）業(yè)主意見(jiàn)匯總表；

7）項目協(xié)議書(shū)；

8）項目設計方案文本；

9）公示情況說(shuō)明 (附樓道、公示欄照片各1張 )；

10）區加梯辦要求提供的其他材料。

6

聯(lián)合審查

由區加梯辦召集規劃、國土、住建、城管、市場(chǎng)監管、消防、屬地街道、社區以及電力、水務(wù)、燃氣、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、華數等有關(guān)管線(xiàn)單位對加裝電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)審會(huì )議紀要。根據聯(lián)審會(huì )議紀要和其他所需相關(guān)材料，各相關(guān)單位應依法開(kāi)通綠色通道，予以?xún)?yōu)先辦理。

7

施工圖審

由申請人委托具有相應資質(zhì)的設計單位根據聯(lián)審會(huì )議紀要、專(zhuān)家聯(lián)審意見(jiàn)等，按改建工程進(jìn)行施工圖設計。施工圖經(jīng)具有相應資質(zhì)的圖審機構審查后報區住建局備案。

8

施工申報

加裝電梯施工前，申請人應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位。申請人應向區住建局辦理工程質(zhì)量安全監督登記手續。電梯安裝單位應將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內容等情況，書(shū)面報告區市場(chǎng)監管局，并向具有相應資質(zhì)的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。涉及樹(shù)木遷移，申請人應向區住建局辦理相關(guān)綠化審批手續。

9

工程施工

施工單位要嚴格按照相關(guān)法律法規和規范標準組織實(shí)施，盡量減少對 居民生活的影響。相關(guān)部門(mén)、街道、社區、業(yè)主等要全力配合，為施工提供必要條件。施工過(guò)程接受區住建局和區市場(chǎng)監管局的質(zhì)量安全監督。加裝電梯相關(guān)業(yè)主對加裝電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規規定負相應責任。

10

竣工使用

1）工程驗收。工程竣工后，申請人應組織設計、施工、監理單位和 電梯企業(yè)等單位對加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗收?？⒐を炇諔埶鶎?街道、社區居委會(huì )參加。

2）使用登記。申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后 30 日 內向所在區市場(chǎng)監管局辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。

3）建檔移交。工程結束后，申請人應將建設工程竣工資料移交市城建檔案館。

資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由業(yè)主承擔，具體費用應根據業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補貼。

對全區范圍內四層及以上的非單一產(chǎn)權既有住宅加裝電梯，政府給予業(yè)主 20 萬(wàn)元 / 臺的補助。涉及管線(xiàn)遷移所需費用由各管線(xiàn)單位和政府共同承擔，其中政府承擔 5 萬(wàn)元 / 臺，超出部分由各管線(xiàn)單位分擔。即政府對加裝電梯共補助 25 萬(wàn)元 / 臺，由市區兩級財政各承擔 50%。

相關(guān)要求

（一）安全要求

既有住宅加裝電梯的設計、施工、安裝、監理單位應具有相應資質(zhì)。 加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關(guān)標準和安全技術(shù)規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應報告區 市場(chǎng)監管局，投入使用前應經(jīng)監督檢驗合格。

（二）規劃要求

既有住宅加裝電梯應以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規劃實(shí)施；應盡量減少占用現狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不 利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。在 滿(mǎn)足消防、安全條件，保障各項功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。

組織保障

成立拱墅區既有住宅加裝電梯領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在區住建局，負責全區既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協(xié)調、督查考核等工作。 各街道辦事處、社區居委會(huì )應組織成立既有住宅加裝電梯工作機構， 負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導、矛盾協(xié)調等工作。 各相關(guān)部門(mén)應切實(shí)做好職責范圍內的有關(guān)業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，切實(shí)推進(jìn) 全區既有住宅加裝電梯工作。

其他規定

（一）加裝電梯新增部分，不再另行測繪，不計入各分戶(hù)業(yè)主的產(chǎn)權面積，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）對已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān) 業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（三）市場(chǎng)監管部門(mén)應當統一公布具有相應資質(zhì)的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便群眾自主選擇。

（四）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全 風(fēng)險評估、監督管理按照《杭州市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規定執行。

（五）既有住宅加裝電梯工作應結合實(shí)際，積極探索使用新材料新技 術(shù)新辦法，鼓勵購買(mǎi)相關(guān)保險。

本意見(jiàn)自 2018 年 6月10 日起施行，由區住建局負責牽頭組織實(shí)施。